Siempre hablamos de la importancia de pensar en los jóvenes, de trabajar para ellos, y lo más importante seria trabajar con ellos.
Desde mi experiencia personal puedo decir que el participar activamente es una de las mejores maneras de preparar al joven para que se enfrente a la vida diaria. Ese enfrentar conlleva saber que no todo es como uno quiere, que debe formarnos para poder profundizar los cambios que tanto anhelamos. Que sí nos dejamos llevar por el tiempo, se nos puede cambiar a nosotros y tenemos que siempre pensar en ser los mismos pero en el ámbito político.-
Cuando escucho que muchos jóvenes se quejan porque no se les brinda espacio, es donde nos podemos encontrar con dos posiciones. Los que esperan por ese lugar haciendo un trabajo minucioso, y aquellos que esperan que las cosas vengan de arriba, me quedo con los primeros, pero el problema es que a veces los que hacen un trabajo minucioso no tienen muchas aspiraciones, sino que se quedan en el "yo colaboro de afuera nomás", me pregunto eso que es: ¿compromiso o ley del menor esfuerzo?. Yo cuando empecé a participar a meterme en las instituciones, ONG siempre busque superarme, siempre les dije a mis amigos que algún día yo quería ser Intendente, esto fue cuando yo estaba todavía en
Y hoy soy Concejal, y en esta experiencia enriquecedora por cierto voy aprovechando
También me veo en la obligación de generar espacios para los jóvenes. Porque a mi como joven el día que termine mi mandato me gustaría entregarle el lugar a otro joven, alguien igual que yo, si a un joven que seguro los más grandes van a desconfiar por su corta edad, su falta de experiencia, etc.
Pero ojala dentro de cuatro años yo le este dando la banca a un joven sanjavierino, para que podamos seguir construyendo verdaderas políticas publicas para jóvenes, yo a esta gran Oportunidad la tuve dentro del fpcys.
Por eso a todos les comparto un trabajo que es extenso, pero si elegimos la parte que se refiere al tema para que analicemos entre todos como desarrollamos las políticas para la juventud de San Javier y
Concejal
Fpcys- PS
II. Perspectivas en la construcción
de políticas públicas de juventud
Aun es frecuente un amplio e indiferenciado uso del concepto de "política de juventud".
A veces basta con que en un país exista preocupación y ciertas acciones gubernamentales
dirigidas a las personas jóvenes, para considerarlas políticas de juventud. Esta
simplificación oculta la ausencia real de políticas e ignora que no sólo existen diferencias
de naturaleza entre política de gobierno y política de Estado, así como entre políticas y
planes de acción, además de las características propias de una política pública. Por otro
lado podemos reconocer políticas omisas, implícitas y explícitas.
1. Surgimiento de políticas públicas basadas en nuevos enfoques
Existen, al menos, seis factores que contribuyen a la emergencia de políticas públicas
basadas en nuevos enfoques4.
- El carácter disperso e inconcluso del aporte estatal en el campo social, como
consecuencia de la adopción de políticas de restricción del gasto ha puesto de
manifiesto que "lo social también es importante" en la agenda pública, como
también lo han venido señalando los organismos internacionales (BID, Banco
Mundial). Así emerge el reconocimiento de que se requiere de un compromiso
político para construir las nuevas dimensiones del Estado Social en los países.
- La transición demográfica en muchos países de América Latina coloca al grueso
de la población en los rangos de edad característicos de las personas jóvenes y
da lugar al planteamiento del bono demográfico que impulsa la inversión en
juventud y su valoración como actor estratégico.
- La existencia de un capital activo constituido por instituciones relacionadas con
políticas para poblaciones jóvenes en muchos de los países (entre ellas, los llamados
organismos oficiales de juventud), a las cuales corresponde organizar
equipos con capacidad de diseño y de presión política. Se cuenta con esquemas
novedosos de capacitación y de generación de nuevas rutinas institucionales que
incorporan avanzados y certeros paradigmas respecto a las personas jóvenes
para su incorporación al desarrollo nacional.
- El surgimiento de rectorías orientadas a poblaciones, derechos y diversidad,
donde se revisan las políticas de sectores, para incluir políticas de actores. Los
Estados han comenzado a responder con una nueva institucionalidad que presenta transformaciones frente a diversas situaciones y poblaciones y generan un
clima idóneo para la construcción de políticas de juventud.
- El avance del enfoque de derechos. El derecho internacional concerniente a los
derechos humanos ha establecido derechos individuales y colectivos en los ámbitos
civil, político, cultural, económico y social5. El enfoque de derechos ha tomado
gran fuerza en las últimas décadas y su avance ha sido globalizado, si bien
no es homogénea su incorporación por los Estados. Su aplicación reconoce a
las personas como sujetos de derecho, sin distingo de ninguna condición, permitiendo
una concepción de integralidad, no-discriminación (incluida la etárea)
e igualdad social. Esto incluye acciones de afirmación positiva para aquellas personas
que requieren de la restitución de los derechos que les han sido negados
por encontrarse en desventaja social o pertenecer a alguna minoría. Dicho
marco ha sido fuertemente implementado para la niñez y la adolescencia y se
han abierto condiciones que favorecen el desarrollo de iniciativas con las
juventudes.
- La evolución de los paradigmas en las políticas de juventud que ha incorporado
iniciativas de organismos internacionales y nacionales en el fomento de planteamientos
incluyentes de las juventudes. Al respecto, ya efectuamos los señalamientos
en el cuadro anterior.
2. Características de una política pública de juventud
Analizaremos algunas precisiones respecto a las políticas de juventud. Las propuestas
avanzadas de políticas de juventud buscan conjugar la acción del Estado y la sociedad civil
a fin de integrar plenamente a las mujeres y hombres jóvenes del país a los procesos de
transformación económica, social, política y cultural. Aspiran a la inclusión de las juventudes
en el desarrollo nacional disfrutando de todos los derechos sociales, culturales, políticos,
civiles y económicos.
Son políticas fundamentadas participativamente, consultadas y validadas por las juventudes
de los países, por diversos sectores estatales y de la sociedad civil. Es importante que
JUVENTUD
17
5 Los mismos están desarrollados en
un conjunto integrado por tres textos:
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966) y el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1966). Se incluyen en la carta, los dos protocolos
optativos. Documentos que fueron revisados y ratificados por los países en
Mundial de Derechos Humanos (Viena, 1993). Existen otras normas adicionales, derivadas de
las anteriores que han constituido otros tantos refinamientos de las normas jurídicas internacionales
relativas a una gama muy amplia de cuestiones, entre ellas los derechos de la mujer,
la protección contra la discriminación racial, la protección de los trabajadores migrantes, los
Derechos del Niño y muchas otras.
incorporen sus lineamientos en el marco general de políticas socioeconómicas de tal modo
que se favorezca el trabajo integral y se creen oportunidades y condiciones para la población
joven.
Como política pública una política de juventud:
- es el marco orientador de un sistema de acciones, donde existen múltiples componentes
que dan cuenta de esta orientación a lo común.
- Se caracteriza por dar cuenta de los intereses de los diferentes actores de la
sociedad. Expresa el horizonte de las perspectivas conjuntas de las acciones,
tanto de las instituciones de gobierno como de la sociedad en general, y cifra
importantes expectativas con relación a la participación activa de una pluralidad
de actores, entre los cuales las juventudes deben adquirir relevancia creciente.
- Requieren la articulación intersectorial de la oferta estatal, la coordinación de
ésta con diversos actores sociales, en particular, la incorporación de los esfuerzos
y conocimientos generados por la sociedad civil y la consolidación de espacios
de participación creciente y responsable de la juventud.
Como política de Estado una política de juventud:
- pretende ser un marco y compromiso político de largo plazo, que posibilite los
procesos sociales necesarios para la consolidación de un contexto nacional equitativo
integrado.
La política pública de juventud:
tiene como meta ser el marco articulador de las políticas y la legislación nacional, para
propiciar y concretar en un Plan de Acción el abordaje de las personas jóvenes de manera
integral, estratégica y palpable.
- El Plan de acción traduce
serán los responsables y los recursos asignados. El plan de Acción es elaborado
participativamente de acuerdo a la orientación política y filosófica de
de Juventud aprobada. Su elaboración establece nuevos desafíos en el campo
de los conocimientos y formación de capacidades para desarrollar propuestas
transversales de políticas públicas de juventud.
- Una política pública de juventud debiera contemplar las siguientes características
de coherencia y aplicación6:
- una representación o discurso sobre la juventud y su realidad ciudadana, exento
de estereotipos y discriminación.
JUVENTUD
18
6 Basado en
- Un marco normativo que propicia y respalda la realización de la condición de
ciudadanía en las y los jóvenes. Frecuentemente una Ley de Juventud.
- El marco para una oferta programática que garantiza al ejercicio de los derechos
sociales, culturales y económicos de la juventud, mediante modelos de gestión
abiertos a la participación de los propios jóvenes y de su entorno social de forma
género sensitiva.
- El establecimiento de un Sistema de Juventud que articula la participación de las
juventudes en red y establece vías de interlocución para la toma de decisiones
con las instituciones de juventud y entidades pertinentes.
- Mecanismos institucionales y de gestión en red con las y los jóvenes, sustentados
en una rectoría clara, con alto rango, capaz de fijar horizontes y desconcentrar
permanentemente las acciones y las responsabilidades.
- Los recursos humanos y financieros necesarios para su implementación, donde
los recursos fiscales no sólo deben ser una de las fuentes posibles, sino la más
importante.
- Un mayor y mejor aprovechamiento de los recursos estatales mediante la rectoría
en materia de juventud, la incorporación de una metodología de abordaje
interinstitucional e intersectorial, los aportes de los enlaces con la sociedad
civil, y con la participación de quienes se constituyen en sujetos y actores de las
políticas: las personas jóvenes.
- Un soporte de investigación que incluya la participación de los y las jóvenes y un
marco en el cual la actividad científica sea aplicada al desarrollo de las personas
jóvenes y sus condiciones de vida. A menudo Observatorios de
- Un conjunto articulado de mecanismos de comunicación pública que permita la
circulación multidireccional de:
a) la información sobre la situación, normativa, y oportunidades existentes en
materia de desarrollo juvenil.
b) el funcionamiento de la propia política pública de juventud -y de los asuntos
públicos en general- que permita la visibilidad de las iniciativas, la escrutabilidad
ciudadana respecto del uso de los recursos, los resultados y la evaluación
de las acciones.
(MATERIAL EXTRAIDO DE EL LIBRO "POLITICAS DE JUVENTUD EN LATINOAMERICA, ARGENTINA EN PERSPECTIVA" Copiladores: Elisabet Gerber - Sergio Balardini)
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